Parlementaire vragen
6 december 2010
E-010135/2010
Vraag met verzoek om schriftelijk antwoord
aan de Commissie
Artikel 117 van het Reglement
Marietje Schaake (ALDE)
Betreft: Flexibele uitzonderingen op en beperkingen van het auteursrecht in Europa
Commissaris Kroes zei onlangs: „We moeten ervoor zorgen dat het auteursrecht als een bouwsteen dient, en niet als een struikelblok” (http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/10/619). Het auteursrecht geeft de makers van creatieve werken bepaalde exclusieve rechten, die daar als direct gevolg profijt van ondervinden. Om creativiteit, vernieuwing, vrijheid van expressie en daardoor cultuur te stimuleren, worden deze rechten ten behoeve van het algemeen belang afgewogen tegen uitzonderingen en beperkingen, die gecodificeerd zijn in de preambule van het WIPO-verdrag van 1996 en in de verschillende auteurswetten van de lidstaten. Een recente studie van SEO Economisch Onderzoek wijst uit dat de maatschappij en een groot aantal bestaande industrieën direct profijt ondervinden van het afwegingsbeginsel. De komst van het internet en het wijdverspreide gebruik van digitale apparatuur die kopiëren tegen lage kosten mogelijk maken, hebben de financiering en distributiestructuren van creatieve werken overhoopgehaald. Deze structuren gaan uit van bedrijfsmodellen die zijn gebaseerd op de verkoop van tastbare goederen waarin deze creatieve werken vervat zijn. Het internet en de digitale apparatuur hebben ertoe geleid dat de behoefte aan deze tastbare goederen inmiddels achterhaald is, omdat deze werken langs digitale weg veel efficiënter kunnen worden verspreid. De Europese Commissie is voornemens om wetgeving in te voeren om de reikwijdte van de bescherming van auteursrechten uit te breiden. De Nederlandse en de Britse regering hebben onlangs echter aangekondigd dat ze zullen onderzoeken of het haalbaar is om een flexibele benadering van het auteursrecht in te voeren, zoals het Amerikaanse beginsel van „Fair Use” (eerlijk gebruik), omdat veel innovatieve toepassingen van creatieve werken niet voorkomen op de huidige statische lijst van uitzonderingen in de verouderde Richtlijn 2001/29/EG. Rechtsgeleerden hebben geconstateerd dat de invoering van een flexibele benadering van uitzonderingen en beperkingen niet in tegenspraak is met de driestappentest van Bern, maar zou kunnen dienen als een extra „veiligheidsnet”. Commissaris Kroes heeft ook vastgesteld dat een krachtigere handhaving en de „demonisering” van klanten de problemen rond de bestaande wetgeving inzake auteursrechten niet zullen oplossen.
1. Overweegt de Commissie een flexibele benadering van de uitzonderingen en beperkingen te introduceren teneinde het auteursrecht in de interne markt in haar toekomstige voorstellen betreffende het auteursrecht in balans te brengen? Zo nee, waarom niet?
2. Welke maatregelen denkt de Commissie te nemen naar aanleiding van het Groenboek „Auteursrecht in de kenniseconomie” van 2008 om de handhavingsmaatregelen af te wegen tegen flexibele uitzonderingen van het auteursrecht? Indien er nog geen maatregelen gepland zijn, waarom niet?
Klik hier voor het antwoord.
